关于农业农村现代化的生成逻辑、困境所在及实践探索报告

一、引言

2023年2月，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，指出要“举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活”。此后各级政府进一步响应政策号召，因地制宜出台农业农村现代化建设方案，转变传统农业发展理念，深化农业建设理念，着力拓宽农业建设思维。农业农村现代化涵盖内容丰富，展现农村自然资源禀赋优势，可提高农业产业地位，助力乡村振兴战略实施，从而实现共同富裕目标。我国人口庞大、幅员辽阔，农业发展历史悠久，受地形地貌、国家体制、农业生产经验影响，目前仍主要以小农户分散经营模式为主，尚未全面具备农业农村现代化的条件。本文强调立足当前农业农村发展基础，深耕乡村基层，发散创新思维，探索如何保障中国式农业农村现代化建设具有重要意义。

农业农村现代化关联领域众多、内涵丰富，赓续思想层面、历史层面的生成逻辑精神，是乡村全面振兴的基石所在，为共同富裕目标实现带来新赛道。我国开展农业农村现代化，不可简单复制西方已有经验，亟须挖掘内生动力，基于国情特征和“三农”问题处理经验，考虑农业农村现代化生成逻辑差异，强调独立性和自主性。可分别从产业振兴、要素支撑、均衡发展等方向出发，寻求实践探索路径，确保农业农村现代化高效推进，进而如期实现建设农业强国的目标。

二、农业农村现代化生成逻辑

(一)农业农村现代化的理论逻辑

1.马克思列宁思想为农业农村（......此处隐藏了6134字，下载文档可见全文......）乡镇工业用地规划，将部分城市产业迁移至乡村，兴建智慧农业、品质农业工业园，扩大农业产业辐射范围，进而增多农民收入，增强农民群体的农业农村现代化信心。其次，增强农村公共服务供给。落实城乡教育资源统筹，城市重点学校定向帮扶农村学校，鼓励城乡师资力量对接，着力农业农村现代化后备人才储备。完善乡村交通网络，打破封闭经济生态格局，促进城乡生产要素流动。打破城乡社保二元体制，提高农村医疗卫生服务质量，营造宜居宜业乡村环境，遏制城市虹吸效应，为农业农村现代化建设带来正向影响。

2.注重不同区域农村协同发展。首先，改善西部地区农业农村现代化

现状。《“十四五”推进农业农村现代化规划》强调“深入推进东西部协作和社会力量帮扶”。由东部经济强省为西部农村提供产业扶持，统筹两地资源配置，结合农村产业链延伸需要，逐步完成产业梯度转移。以实现共同富裕为目标导向，布局“万企兴万村”行动，普及普惠金融政策，鼓励社会资本参与，在西部乡村共建产业园区。其次，促进复杂地形农村产业发展。发挥先进科技优势，直观、翔实呈现区域地貌，对复杂地形农村进行空间分析，梳理地理环境、区位条件特征。形成“一村一策”方案，提出农业农村现代化需求，定制化研发设施设备，扩大农业领域前沿技术工具普及范围。区县级政府引入“以地适机”思维，实现多乡联动、多村联动，牵头丘陵、山区农田改造，转变农田过于分散、碎片的局面，创新保障农业农村现代化发展。