县域招商引资调研报告

招商引资是促进地方经济繁荣发展的重要动能。当前，面临经济下行压力加大和复杂严峻的宏观经济形势，县域经济高质量发展困难重重，部分县区将招商引资作为推动经济持续发展的强力引擎，取得了一定进展和成效。但从整体看，县区基础条件、服务环境与一些发达地区还有差距，存在招不来商、落不了地、招商项目落后的问题，亟待研究解决。

一、存在问题

一是政策优势难以发挥。地方政府在招商引资过程中，通过制定出台税收、用地、水电等方面优惠政策，给予客商便利，以此吸引更多企业资本汇入。近年来，为遏制各地出现的违规承诺、违法交易、大开空头支票等恶性竞争行为，国家对招商引资优惠政策进行了规范和限制，导致各地在政策制定时办法不多、创新不够，政策、税收“洼地”逐步填平，同质化现象开始显现。部分县区现有的招商引资优惠政策在土地、税收、金融、水电优惠和企业、个人奖补上都具有高度相似性，政策优势无法体现。

二是发展定位模糊不清。有的县区在招商引资过程中分析研究不够，没有充分考虑当地发展，对本地的产业定位、区位资源优势认识不清、把握不准，存在“胡子眉毛一把抓”的现象，缺少清晰的定位和明确的发展方向。有的盲目跟风，热衷追求电子信息、高端装备制造等“高大上”热点项目，导致招商引资难度增大，招商成功后又会陷入恶性竞争的泥潭。有的过于看重投资、产值、营收、税收等经济数据，对一些发展较慢但前景广阔的企业缺乏重视，致使企业另寻他处。

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四要优化营商环境，提升服务“稳定招商”。要成立工作专班，跟踪服务重点客商、重点项目，千方百计帮助企业解决好投资前、建设中、投产后的各种问题。要按照涉企审批“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，全面落实“一网通办”“跨省通办”“不来即享”等政策措施，在简化审批手续、提高办事效率、用足用好政策等方面再下好真功夫。要严格规范中间环节、中介组织行为，取消电力、供水、燃气等企业在相关环节设立的不合理收费名目，持续加大各类越权收费、超标准收费、重复收费的整治力度，千方百计降低企业经营成本。同时，要减少对企业的干扰，规范执法检查的方式和频次，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。

五要完善选用机制，建强队伍“专业招商”。要建立健全招商人才选拔、使用、培训和考核机制，把有本领、有事业心、会办事的精兵强将充实到招商一线。要不断创新管理模式，采用老中青结合的人才梯队建设思路，留用优秀招商人才，适时选拔和引进“新鲜血液”，在做好传帮带的基础上，用“请进来教”和“走出去学”的方式，不断加强业务骨干的培养，打造一支政治强、业务精、作风硬、服务好的招商队伍。同时，要积极探索人才柔性引进模式，面向全社会公开招聘专业招商人才，可以尝试聘用企业负责人为招商顾问，充分利用其丰富的人脉资源强化“以商招商”队伍。