关于破解基层社会治理领域“小马拉大车”问题的调研报告

关于破解基层社会治理领域"小马拉大车"问题的调研报告

2024年中央一号文件要求，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，健全基层职责清单和事务清单，推动解决"小马拉大车"等基层治理问题。基层是党和国家决策部署贯彻落实的"最后一公里"，也是服务人民群众的最前沿阵地，工作成效直接关乎执政兴国的全局。近年来，随着社会治理重心不断向基层转移，责任和事权也相应地向基层汇聚，部分基层单位长期面临任务繁重，处于工作干不完、干不好的状态。上面千条线，下面一根针，"小马拉大车"现象加重了基层负担，制约基层工作的正常运行和基层治理效能的提升。只有深入理解"小马拉大车"问题的根源，才能精准施策，为基层治理现代化的推进奠定坚实基础。本文将以X村破解基层治理"小马拉大车"问题的实践举措为研究对象，剖析基层治理"小马拉大车"问题的主要表现及原因，并相应提出基层治理"小马拉大车"问题的破解方法。

一、X村破解基层治理"小马拉大车"问题工作进展及成效

为破解"小马拉大车"难题，"街道、村（社区）"二级联动协同发力，紧盯"小马拉大车"根源性问题，做足基层减负、赋能、增效三方面工作，不断激发基层组织动力活力，提升基层治理效能。

一是明晰权利和职责。X街道严格落实工作要求，明确村（社区）为村民代办民政、残联、计生、医保社保等便民服务的事项范围（......此处隐藏了2024字，下载文档可见全文......）治形式主义为基层减负。首先要树立和践行正确的政绩观，转变工作作风，优化不合理的绩效考核标准。其次要制定详细的减负清单和落实程序，进一步明确精文减会的具体标准和尺度。最后要充分使用技术手段，实现基层数据资源综合采集多方共享，真正让基层工作者从繁琐的事务中解放出来。另一方面，要及时将执法权、审批权及必要的人力物力财力等资源依法下放基层，解决基层"看得见却管不了"的困境，让基层干部有资源可用、有能力可施、有意愿作为，工作起来更加自信、更加主动。同时，要建立健全权力监督机制，防止权力滥用，确保基层权力在阳光下运行。

（三）健全"正向激励"，给基层干部提气。基层干部长期处于工作一线，面临着巨大的工作压力和生活压力。各级党委和政府要高度重视基层工作者的困难和问题，积极采取措施帮助他们解决实际困难。要加强对基层工作者的宣传教育，提高他们的政治素质和业务能力，让他们更好地履行职责、服务群众。此外，还要建立健全激励机制，让基层工作者在工作中有更多的获得感和成就感。国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

基层治理是国家治理的最后一公里，也是人民群众感知党和政府公共服务效能和民生温度的"神经末梢"。破解基层治理"小马拉大车"的困境，正确处理好增责与减负的关系，有利于提升基层治理效能。要持续采取有力措施，将基层真正从千条线中解放出来，有更多时间精力推进服务做细做优，切实增强人民群众获得感、幸福感和满足感。