更好发挥人大作用助力地方发展调研报告

更好发挥人大作用助力地方发展

人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度，人大依照宪法和法律赋予各项职权，参与管理地区各项事务。人大作用的有效发挥，直接决定人民当家作主的权力能否真正落实，更影响到地区经济社会的健康可持续发展。根据主题教育要求，我围绕"更好发挥人大作用"对乡人大的履职情况进行了调查，剖析工作中存在的问题，并结合实际，就新形势下如何有效发挥人大作用提出对策，现将调研情况汇报如下：

一、乡人大工作存在的短板

（一）乡人大"三权"行使不够到位。

一是重大事项决定权行使需要完善。《地方组织法》规定乡乡人大不设常委会，设人大主席团，负责召集下次人大会议，2015年起省人大开始对《广东省乡乡人民代表大会主席和主席团工作条例》作出多次修改，允许乡乡人大主席团在人大闭会期间代行部分人民代表大会职权，重大事项决定权就是其中一项，但因为宪法和地方组织法对重大事项决定权只是原则规定，没有具体的界定和说明，更缺乏提请程序、如何使用和责任追究等操作性的规定，致使具体工作中，操作比较困难，运用的相对少，重大事项决定权行使不充分。

二是监督权仍有待加强。体现为重"柔性"监督，轻"刚性"督办。在监督工作实践中，听取专项工作汇报、视察、执法检查、评议等一般性的监督手段运用得比较多，而询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式运用得比（......此处隐藏了3479字，下载文档可见全文......）大

维护人民群众的根本利益是人大工作的本质要求。要牢固树立履职为民理念，切实做到权为民所赋，权为民所用。在作出决议、决定前，要走访联系群众，倾听民声，更多地问政于民、问需于民、问计于民，使作出的决议、决定更加顺应民愿。要充分利用代表联络站联系群众的纽带作用，多开展一些接地气、切民情的专题活动，主动把群众请进来征求意见，使各项工作建立在广泛的民意基础之上。要加快推进民生实事项目人大代表票决制工作，广泛听取人大代表和社会各界的意见建议，确保最终确定的民生实事项目，既能紧扣D委政府中心工作和发展需要，又能体现人民群众的共同意愿和需求。

（五）与时俱进，做创新型人大

要主动适应工作新常态，针对工作中存在的薄弱环节进行有益的探索，以新观念、新机制、新举措，激发人大工作的生机与活力。要充分发挥乡人大主席团作用，建全人大主席团会议制度，依法讨论、决定重大事项，制定具体办法明确重大事项范围，明晰人大主席团职能权限，加强制度保障和工作指导。要创新代表建议收集和办理工作，进一步完善议案建议网上受理系统，为人大代表随时提出意见和查询办理进度，提供更加便捷的途径；推行"三议两评"分组跟踪监督，细化任务，落实责任，加强跟踪问效，促进建议办理由答复型向落实型转变。要创新代表队伍管理模式，规范人大代表述职工作，通过代表向选民汇报履职情况，选民对代表进行现场民主测评的方式，敦促代表主动积极作为、依法履行职责。