“三心”护航 “三全”发力 助推法治化营商环境提档升级

近年来，东阿县深入践行“法治是最好的营商环境”理念，围绕“稳企安心、护企走心、惠企暖心”，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。构建“法治东阿·首席+”工作模式优化法治营商环境做法获中国法学会副会长签批并被中国法学会发文推广，入选全省政法机关优化法治化营商环境十大典型案事例。

一、立足“稳企安心”，做强“全方位”法治支撑

从发展环境、市场秩序、执法司法三个维度聚力，构建护航企业发展一体化工作体系。一是努力让发展环境更安全。深入开展社会稳定风险隐患专项整治，有力化解涉众金融、房地产等重点领域涉稳风险。在18个商会、行业协会建立矛盾纠纷调处机制，培育引进商事调解组织16个，妥善调处涉企矛盾纠纷1900余件，经验做法被山东改革公众号刊发。建立重大项目社会稳定风险评估绿色通道，从源头上防范涉稳风险，在全市会议上作典型发言。二是努力让市场秩序更公平。依法严惩破坏公平竞争、扰乱市场秩序行为，审执结涉企案件3309件，执行金额3.08亿元。严厉打击对企业实施舆情敲诈、“网络水军”造谣引流牟利等突出违法犯罪，打掉全市首例涉网络犯罪恶势力犯罪集团，249万元涉案资金全部发还受害单位。三是努力让执法司法更规范。深入开展执法司法规范化建设年活动，组建执法监督人才库，推进跨部门大数据办案平台建设，涉企行政执法检查同比下降8.5%，诉前调解成功分流率位居全市第三（......此处隐藏了400字，下载文档可见全文......）为3家企业、439人恢复信用，将571人纳入失信名单。落实府院联动机制，妥善化解标的额近2亿元的房地产天价合同案。发挥破产审判“及时出清”功能，化解不良债务8.44亿元，盘活土地资源8.86万平方米。

三、立足“惠企暖心”，做优“全周期”法治服务

从首席助力、政务改革、监督管理三个重点发力，为企业提供高质量法治服务，帮助企业“茁壮成长”。一是首席助力有“精度”。成立由66人组成的首席法律咨询专家委员会，构建以“首席+矛盾调解、乡村振兴、工会服务、‘两新’组织、商会协会、典型引领”等为主要内容的“法治东阿·首席+”工作模式，“沉浸式”服务经济发展大局，服务“两新”群体经验做法被《民主与法制时报》刊发。二是政务改革有“力度”。持续深化“四个通办”改革，构建“1+1+10+N”服务新模式，实现公安政务服务提档升级。探索建设“轻法庭”，推行“无书记员庭审模式”，平均办案时间下降至39.85天。自主创建大数据法律监督模型9个，挖掘线索121条、成案103件。开通“互联网+公证”“信用+公证”服务，提高涉企法律服务效能。三是监督管理有“尺度”。开展省级涉企行政执法案件经济影响评估制度试点建设，实施重大涉企行政执法案件评估16件，非强制性执法手段和柔性执法方式行政执法评估123次，“从轻”“减轻”处罚案件772件，免减罚金额435万余元。